国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设:
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。10月30日《关于拓展绿色贸易的实施意见》已经公开发布。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢先生，请他为大家介绍《实施意见》有关情况，并回答大家的问题。现在，请李成钢先生作介绍。
商务部国际贸易谈判代表兼副部长 李成钢:
谢谢主持人。各位媒体界的朋友，大家上午好！很高兴和工信部、中国人民银行、市场监管总局的同事一起参加今天的新闻吹风会，非常感谢大家对绿色贸易工作的关心和支持。
近日，经国务院同意，商务部印发了《关于拓展绿色贸易的实施意见》。下面，我向大家简要介绍《实施意见》的出台背景和主要内容。
在当前全球应对气候变化，推动绿色低碳转型的大背景下，我们积极拓展绿色贸易，目的是促进贸易优化升级、助力实现“双碳”目标、更好服务全球气候治理。党中央、国务院高度重视这项工作。习近平总书记指出，要扎实推进绿色低碳发展，培育外贸新动能，积极发展绿色贸易。党的二十届四中全会审议通过的《“十五五”规划建议》指出要拓展绿色贸易。中央经济工作会议、《政府工作报告》都对发展绿色贸易作了部署。
商务部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，针对绿色贸易发展的新形势、新问题，研究制定了《实施意见》。《实施意见》作为绿色贸易领域首个专项政策文件，充分体现了创新引领的鲜明特点。同时，坚持问题导向，精准聚焦我国绿色贸易发展存在的薄弱环节，比如企业绿色低碳发展能力存在短板、物流环节降碳潜力有待挖掘、支撑保障体系不够完备等问题，制定了针对性举措，共包括四个方面：
在提升外贸企业绿色低碳发展能力方面，提出加强外贸企业培训，发布最佳实践案例，增强企业绿色低碳发展意识；引导龙头企业带动外贸产供链加快绿色低碳转型；推动开展绿色设计和生产，降低外贸产品碳排放量；促进长途运输“公路转铁路”“公路转水路”，使用环保包装，推进单元集装器具国际互认共享，推动物流绿色低碳发展；建设绿色贸易公共服务平台，提升第三方绿色低碳服务能力。
在拓展绿色低碳相关产品和技术进出口方面，提出发展绿氢等可持续燃料贸易；探索发展再制造产品进出口；支持企业利用自贸协定的优惠安排，拓展绿色低碳领域贸易合作，打造对外经贸合作新亮点；提升展会绿色化水平；研究完善再生资源进口标准及管理措施；深化与共建“一带一路”国家等在绿色低碳领域的合作，推动境外经贸合作区绿色低碳发展，加强对外资企业的政策支持和服务。
在营造绿色贸易发展良好国际环境方面，提出参与全球涉碳经贸规则磋商讨论，加强绿色低碳发展议题交流，推动建立更加包容、公平的国际绿色贸易规则；积极参与高标准经贸协定绿色议题谈判，提升自由贸易协定环境章节水平；制定发布一批重点外贸产品碳足迹核算标准，加强绿色低碳领域多双边合格评定互认合作。
在建立健全绿色贸易支撑保障体系方面，提出加强金融政策支持，基于外贸产品碳足迹核算结果等丰富金融产品和服务，加大出口信用保险对绿色低碳行业的承保力度；加快外贸产品碳足迹数据库建设；健全完善碳定价机制，扩大绿证绿电交易规模，进一步满足外贸企业需求；加强人才队伍建设；建立绿色贸易统计监测分析体系，完善绿色贸易政策制度体系。
下一步，商务部将会同有关地方和部门，认真抓好《实施意见》的贯彻落实，更好引导绿色贸易为贸易高质量发展作出贡献。谢谢！
大众新闻大众日报记者:
《实施意见》提出要加强国际交流与合作，请问中国将如何更深入的参与相关国际规则的制定和标准制定？推动建立更加公平、包容的全球绿色贸易的治理体系，为绿色贸易发展营造良好的国际环境。谢谢。
李成钢:
谢谢你的问题。刚才讲到当前绿色转型是世界经济重要的发展趋势和增长引擎，也是国际社会高度关注的新兴合作领域，但是也面临着单边主义、保护主义的挑战。在这样的背景下，中国始终秉持开放合作态度，积极参与全球绿色治理，重点从三个方面着力，为绿色贸易发展营造良好的国际环境。
一是深度参与绿色贸易的全球治理。我们将在二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、联合国贸发会议等重要的国际场合，积极参与绿色发展相关议题的讨论，主动分享中国实践和中国方案。比如，我们提出的《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》已经得到50多个经济体积极响应，成为广受欢迎的公共产品，我们将继续推动扩员和落实，同时我们切实履行在亚太经合组织环境产品清单的关税减让承诺，清单内产品关税已如期降到5%以下。此外，我们在与南非等国签署的深化双边贸易畅通合作谅解备忘录中也纳入了绿色贸易有关内容。
二是持续提升高标准自贸区网络“绿色含量”。在已经签署的自贸协定中，我们推动纳入了贸易与环境的相关内容。比如，在前两天也就是28日刚刚签署的中国-东盟自贸区3.0版升级议定书中，就设立了绿色经济专章，并将绿色贸易列为优先合作领域。此外，在与瑞士、韩国、秘鲁的自贸协定中或者升级谈判中，都包含了环境保护、绿色产业合作等方面内容。我们将持续推进自贸谈判，大力推动双向市场开放、削减非关税壁垒、提升规则承诺水平，推动标准与合格评定合作，为企业创造公平、透明、可预期的市场环境。
三是深化国内改革对接国际绿色标准。我们将对国际标准和经贸规则进行认真研究，并持续对接，推进在环境标准等领域进一步深化改革，促进国内产业绿色转型升级。目前，我们正在会同相关部门，推动完善绿色产品标准、认证、标识体系，加快与主要贸易伙伴实现标准互认。推动中国绿色产品、技术和服务更好地融入全球市场。
谢谢。
中央广播电视总台央视记者:
近年来，中国外贸企业积极顺应贸易绿色化趋势，将绿色低碳理念转化为优质产品，丰富了全球供给。请问，当前我国绿色贸易发展有哪些新特点和趋势？谢谢。
李成钢:
谢谢您的提问，正像大家看到的，中国外贸“向绿色”发展步伐在加快，总体上呈现了三个显著特点和趋势。
首先，绿色低碳产品成为外贸发展的新动能。国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍，市场前景广阔。近年来，我国绿色低碳相关产品出口表现亮眼。比如，今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30%；光伏产品已经连续4年出口额超过2000亿元；电动汽车出口量去年首次突破了200万辆；铁道电力机车、电动摩托车和自行车等绿色交通工具出口也保持着强劲增长。特别值得一提的是，我国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎。这些都表明，绿色贸易为中国外贸稳规模、优结构提供了重要支撑。
其次，绿色引领外贸产供链全面升级。近年来，中国外贸绿色低碳发展成效明显，不仅体现在产品的升级迭代上，也体现在全产供链的深度变革上。在研发端，越来越多的企业将绿色理念融入产品设计。比如，根据我们的调研，正在举行的第138届广交会上，47%的首发新品都融入了绿色设计理念。在生产端，企业在原材料、用能、工艺等方面持续创新，不断增强产品绿色低碳属性。比如，有的企业使用海洋废旧渔网生产泳装，广受海外客户青睐。在物流端，外贸运输更多使用清洁能源车辆和船舶，碳排放不断降低。这些都是外贸产供链绿色转型的生动缩影。
第三，从“卖产品”升级为“提供集成式解决方案”。当前，国际市场青睐的不仅仅是中国优质绿色产品，还包括技术、服务、管理等在内的整套完整解决方案。比如，有中国企业向沙特出口绿色低碳建材，并提供整套节能降碳的设计和建造方案，帮助当地建成了30万平方米的城市综合体。还有中国企业向坦桑尼亚提供了包括新能源公交车在内的整套快速公交方案，提升了当地城市的通勤效率。这些转变都是中国绿色贸易竞争力的生动体现。
展望未来，我们将继续顺应全球绿色低碳发展潮流，进一步巩固和提升中国绿色贸易服务全球的能力，与全球更好分享绿色低碳成果。谢谢！
澎湃新闻记者:
我们知道，当今世界绿色发展已成为全球不少国家的共识。我们了解到，近期中方在全球发展倡议高级别会议上提出将为填补世界“绿色缺口”作贡献。请问中国下一步将如何通过拓展绿色贸易这一方式来助力实现完成这一目标？谢谢！
李成钢:
谢谢您的提问。中方提出为填补世界“绿色缺口”作贡献，体现了中国作为一个负责任大国的担当。拓展绿色贸易正是我们践行这一承诺的实际行动。简单来说，就是要促进贸易与环境协调发展，让绿色低碳发展成果惠及全球。我们会在三个方面发力：
一是持续提供优质实惠的“绿色产品”。大家可能都有感受，以前我们买太阳能板、换节能灯都不是很便宜，现在得益于中国制造的规模效应和技术进步，成本大幅下降。全球越来越多的消费者能够买得起、用得起。我给大家分享一组数据，中国的风电、光伏、新能源汽车等产品已经出口到了全球200多个国家和地区，我们推动全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80%，为全球应对气候变化和绿色转型作出了巨大贡献。我们将继续向全球提供这些实惠的绿色低碳产品，积极与世界分享绿色低碳发展成果。
二是推动外贸全链条“协同降碳”。大家可能注意到了，《实施意见》的举措涵盖了外贸产供链的全过程、各环节。比如，在生产制造环节，我们鼓励企业开发使用再生资源、回收资源、可降解材料、可再利用废弃物等制造的新产品，并探索发展再制造产品进出口。在仓储物流环节，我们将积极引导外贸企业减少二次包装，通过使用环保包装材料、获得绿色认证的周转箱等。这些措施的目的，就是要最大限度减少贸易带来的资源浪费和环境污染，为地球“减负”。
三是营造绿色贸易发展的“良好环境”。要让绿色产品和服务顺畅地流动起来，离不开公平、包容的国际规则和广泛互认的标准体系。我们将加快建立与国际接轨的绿色低碳产品、技术和服务标准体系，降低因为标准差异带来的贸易成本。同时，我们还将通过多双边经贸渠道，参与低碳经贸规则磋商谈判，进一步提升贸易便利化水平，促进优质绿色低碳产品和服务顺畅流动，让绿色发展惠及世界。
总之，我们将通过拓展绿色贸易，丰富全球绿色低碳产品和服务供给，努力填补“绿色缺口”，为全球气候治理合作注入更多的“绿色正能量”。
谢谢！
路透社记者:
商务部最近出台的稀土出口管制措施如何影响中国绿色科技产品的外贸？谢谢。
李成钢:
出口管制，关注的是安全问题。绿色是一种发展理念。我理解，你的问题实际上聚焦的是安全与发展的关系。概括来说，抓好安全才能有更好的发展，更好的发展才能保障更强大的安全。谢谢！
上游新闻记者:
《实施意见》特别提到要加强对外经贸合作对绿色发展的带动作用，前不久发布的《2024年度中国对外直接投资统计公报》显示，中国对外直接投资占全球份额已接近12%，连续13年列全球前三。请问将如何引导企业“走出去”绿色低碳发展。谢谢。
李成钢:
谢谢您的问题。近年来，中国企业积极顺应绿色发展趋势，坚持绿色发展理念，稳步推进相关领域对外投资合作。2024年，我国企业在节能环保清洁领域对外直接投资额已经达到25.5亿美元，对外承包工程节能环保清洁类项目新签合同额接近500亿美元，占新签合同总额的18%以上，同比增长13%。截至目前，我们对外商签了绿色经济领域的投资合作备忘录共16份。下一步，我们会从以下四个方面加强工作。
一是在拓展绿色投资合作领域方面。我们继续鼓励企业把绿色理念贯穿对外投资合作全过程，包括制定绿色发展战略，积极开展海外绿色建设、生产、运营，加快与全球绿色产业链对接融合，深化在清洁能源、循环经济等领域国际合作。
二是在完善绿色国际合作机制方面。我们将积极建立绿色低碳领域多双边合作平台与对话机制，商签更多绿色发展合作文件，强化可持续发展的政策体系和标准对接，推动海外高水平合作项目实施。我们还将支持企业参与相关国际组织的活动，加强与国际同行的交流合作，提升绿色投资规则和标准方面的话语权。
三是在打造绿色示范合作区方面。我们将推动境外经贸合作区产业绿色化，建设绿色低碳型园区。以“绿色转型、节能减排、清洁生产”为发展目标，推动园区内资源能源高效利用，传统产业绿色升级，积极培育绿色新兴产业，努力减少碳排放，提升合作区绿色发展水平。
四是在推进绿色基础设施建设方面。我们近日发布了中国企业境外可持续基础设施项目《实施指引》和《评价规范》两项行业标准，将于明年1月1日正式实施。我们鼓励企业充分挖掘绿色基础设施市场机遇，高标准开展境外基础设施项目规划设计和施工建设，采取切实可行的环保措施，应用绿色建材和绿色施工技术，打造“中国建造”的绿色品牌。谢谢。